据俄罗斯媒体RGRU,俄罗斯财政部出台了新的法案,将效仿已经建立的酒类监管制度为尼古丁制品建立许可证制度。

法案规定,将对烟草、尼古丁制品及其原料的生产、进口采取许可制度;规定了制造商有义务对生产此类产品的设备进行注册。如设备处于闲置状态,则需要进行封存。而对于非法设备,相关部门会进行没收。其中,产品和原材料的核算将通过俄罗斯的Chestny Znak标记系统进行。

而为了防止非法生产和贩运,该法案还规定了其他措施,其中包括:禁止以非面向消费者的包装零售烟草制品和含尼古丁的产品;交易中必须随产品附上文件并贴上相关标签。

对此,俄罗斯财政部表示:“该法案的实施将减少烟草和含尼古丁产品的非法流通”

同时,俄罗斯财政部建议,对无证生产、销售烟草制品的行为给予和酒类违法同等的处罚——在此前的行政违法法典中,所有与酒类有关的罚款也将同时适用于烟草业。其中包括:对于无证生产和销售,根据《刑法》,最高可判处三年监禁;如果为有组织的团体或特别大规模的团体,最高可判处五年徒刑。

目前,这一法案得到了俄罗斯政府、企业和行业专家的一致支持。根据相关机构数据,在过去八年中,俄罗斯非法烟草产品的份额增长了近 12 倍。而据俄罗斯工业和贸易部称,仅在去年的前九个月,非法烟草走私为预算造成损失达616亿卢布——烟草制品非法流通增长的原因之一是法规修正的不彻底。

俄罗斯联邦委员会预算和金融市场委员会第一副主席谢尔盖·里亚布欣 (Sergei Ryabukhin) 表示,监管措施早就应该进行制定,建立国家对行业的监管将有助于监控烟草产品的质量。

俄罗斯业内专家亦对该法案有更多看法。例如,全国消费者权益保护联盟主席、国家酒精政策发展中心负责人帕维尔·沙普金认为,烟草也应该引入零售许可。在他看来,生产许可并不排除零售非法产品的可能性。而尼古丁产品行业企业联盟 (SPINI) 主席德米特里·弗拉基米罗夫 (Dmitry Vladimirov) 则提请注意该法案仅仅涉及了含尼古丁产品这一事实。

谢尔盖·里亚布欣 (Sergei Ryabukhin) 认为,现在应该尽快按照拟定的法案通过这一法律。在何处以及如何优化某些规定,则会在实践中变得更清楚。至于打击非法烟草产品的下一步,应该是统一整个欧亚经济联盟 (EAEU) 的消费税税率。