据“无烟一代”消息,在南非,即将通过的法律规定大力加强无烟空间和对违规行为的处罚。该法的其他措施包括进一步打击向未成年人销售烟草、取消烟草摊位、规范包装和禁止一切形式的广告。电子烟的立法与烟草产品的立法基本一致,并计划增加其税收。

《烟草产品控制和电子传送系统法》于 2022 年 12 月 9 日提交给南非议会,目前正在由国民议会审议,预计很快就会通过。该法律自 2018 年起准备并推迟到 2020 年,其中提供了许多条款,适用于传统烟草产品以及加热烟草和电子香烟。这是电子烟领域的首创,迄今为止,这些产品在该国受到的监管很少。

对烟草消费和销售实行更严格的规定和处罚

新法律显着扩大了在封闭的公共场所和室外场所的禁烟令。为此,特别要求雇主保证无烟工作场所,包括家庭就业。如果员工在工作场所遇到被动吸烟,他们将能够反对一种退出权。当有儿童或不吸烟者时,也禁止在车辆或私人场所吸烟。违反这些禁令的处罚会加重,对吸烟者处以罚款至三个月监禁,对雇主处以最高十年监禁。

在销售方面,处罚也更加严厉,向未成年人销售烟草最高可判处二十年徒刑。现在,销售场所将禁止销售烟草、电子烟或加热烟草产品的摊位。禁止通过邮寄、互联网或其他电子方式(社交网络或其他)买卖烟草和电子烟产品。应尽快为传统烟草产品提出标准化无装饰包装,然后该规定可适用于电子烟和加热烟草产品。健康警语被重新定义,必须覆盖 65% 的包装表面。烟草和电子烟产品不允许任何形式的广告,旧的例外(媒体,赞助)被删除。最后,类似烟草产品的糖果现已被禁止,它们在针对儿童的营销方面的影响已经受到谴责。

电子烟行业呼吁延迟征税

与这部法律并行的是,其特殊性在于为电子烟提供了一个监管框架,一项关于各种税收的修订草案提议对这些尼古丁产品征收消费税。因此,根据产品的体积和尼古丁的浓度,对电子液体征税。这项原定于2023 年1 月 1 日开始实施的新税应在2023 年6 月 1 日之前最终生效,以便让南非税务局 (SARS) 和卖家有时间调整其税制和定价。还设想了一个用于追踪电子香烟产品的系统,以抵御这些产品的走私线路。

通过忠于他们的议员和媒体,烟草和电子烟行业请求将这一期限延长一年以上,直至 2024 年 1 月 1 日,理由是这一增长可能有利于黑市。提出的另一个论点,尤其是由传达制造商信息的电子烟用户团体提出的,是电子烟应该从减税中受益,因为它们可以“挽救”以这种方式戒烟的吸烟者的生命。“Vaping saved my life”的领导者,世界电子烟用户联盟(WVA,由英美烟草公司资助)的成员组织) 在这里呼应了烟草公司的言论,根据这些言论,限制电子香烟的使用将是对人权的侵犯[5]。

南非当局迄今拒绝延长这一期限,并驳回了减少危害的论点,认为电子烟不安全,其长期影响仍然未知,其对戒烟的帮助仍有待证明,他们都没有被注册为替代治疗[6]。相反,当局重申了世界卫生组织(WHO)的指导方针,并选择了一种更有效的帮助吸烟者的策略,即结合尼古丁替代疗法(NRT)和戒烟咨询。南非,近年来一直承受着巨大的压力因此,烟草和电子烟行业似乎正在大力恢复与吸烟的斗争。